面對新冠肺炎疫情沖擊，廣州統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，把推進新型基礎設施和重點項目建設作為對沖疫情影響、推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，力促投資在逆境中穩(wěn)步回升。

新興產業(yè)的發(fā)展，離不開以新技術、新科技為主要方向的“新基建”。新基建涵蓋5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等七大領域。

對廣州而言，發(fā)力新基建將重點聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯網、智慧充電基礎設施等領域。據統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎設施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資高達3690.9億元。其中，瞄準數字新基建進行突圍，成為廣州加快新型基礎設施建設的“關鍵路徑”。

無人駕駛出租車

在黃埔區(qū)和南沙區(qū)，文遠知行和小馬智行的兩支“無人”車隊開展自動駕駛出租車試點運營一年多。通過手機APP，便能叫到一輛自動駕駛的出租車，背后正是由人工智能系統(tǒng)進行規(guī)劃調度。小馬智行發(fā)言人介紹，疫情期間，盡管車隊曾停運24天，但第一季度的載客量、運行總里程比去年第四季度分別增長32.8%和50%。他認為，新基建帶來更快的網絡傳輸速度和更多的信號源，將大大提升自動駕駛安全性。

全自動化碼頭

廣州港南沙港區(qū)四期工程致力于打造粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭，使用北斗導航精準定位，無人駕駛充當“搬運工”，人工相較傳統(tǒng)碼頭減少約6成。廣州港股份有限公司副總經理陳宏偉介紹，新基建是港口培育發(fā)展新動能的新引擎，通過5G、大數據、云計算等數字技術，對港口操作系統(tǒng)進行改造，實現精準感知、在線處理和智能決策，有助于提升港口運營效率，重塑業(yè)務操作流程。

新基建在哪發(fā)力？5G網絡與應用、人工智能、工業(yè)互聯網

隨著“新基建”首次寫入政府工作報告，廣州在新基建項目投資領域頻頻發(fā)力。今年5月，廣州首批73個數字新基建重大項目集中簽約，總投資規(guī)模約1800億元，涵蓋5G、人工智能、大數據中心、工業(yè)互聯網、智能充電樁等數字新基建重點項目。6月28日，廣州市舉行重點項目開工活動并召開重點項目推進會，新基建同樣是“關鍵詞”之一。從梳理的項目看，5G網絡與應用、大數據中心、云計算等信息基礎設施是主要發(fā)力點。

據統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎設施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資3690.9億元，2020年計劃投資332.5億元。其中，5G網絡與應用、大數據和云計算、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網、智能制造等信息基礎設施領域項目128個，包含5G基站及網絡設施建設、“國際數據傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點等項目，總投資額2028.6億元，2020年預計投資191.5億元；智慧能源、智慧城市、智慧交通等融合基礎設施領域項目67個，包含阿波羅智能汽車生態(tài)基地和自動駕駛運營基地、廣州市城市信息模型（CIM）平臺等項目，總投資額515.3億元，2020年預計投資63.1億元；重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等創(chuàng)新基礎設施領域項目41個，包含廣州超算中心新一代國產超算系統(tǒng)建設、國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點等項目，總投資額1147億元，2020年預計投資77.9億元。

新基建浪頭怎么抓？廣州率先發(fā)布“數字新基建”政策

近年來，廣州在新型基礎設施建設發(fā)展上一直走在全國前列。7月7日，廣州在全國率先發(fā)布“數字新基建”政策——《廣州市加快推進數字新基建發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出數字新基建40條。作為我國互聯網國際出口三大節(jié)點城市之一，國家工業(yè)互聯網標識解析體系五大頂級節(jié)點之一，廣州2018年已啟動實施5G等信息基礎設施三年行動計劃，截至今年6月建成5G基站2萬座。截至今年4月，全市在用數據中心65個，在建、待建和擬建36個。

近年來，廣州持續(xù)推動融合基礎設施快速發(fā)展。出臺“數字經濟22條”，著力培育經濟高質量發(fā)展新增長點，穩(wěn)步推進以琶洲為核心的廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設，打造數字會展、數字金融、數字文化、數字貿易等融合發(fā)展產業(yè)新高地。推進全市26個承接人工智能有關產業(yè)的產業(yè)園區(qū)建設，累計面積超2.5萬公頃，逐漸形成人工智能產業(yè)空間格局。推動智能電網、電動汽車充電基礎設施加快建設、超前發(fā)展，共接入充電站點近3000座，充電樁2.5萬臺，換電站超過50座。推動廣州市城市信息模型（CIM）平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智慧城市項目建設。

廣州提速推進創(chuàng)新基礎設施建設，力推冷泉系統(tǒng)實驗裝置、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施等4個重大科技基礎設施項目建設。謀劃建設廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、中國科學院力學研究所廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院、粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學研究院、中國科學院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院、中科院自動化所廣州人工智能與先進計算研究院等一批高水平創(chuàng)新研究院。

新基建資金怎么籌？充分吸引社會投資

以5G、人工智能、大數據中心為代表的新型基礎設施，本身就是一個新興產業(yè)，以應用為基礎，與市場需求密切相關，這意味著投資主體不僅僅是政府，還將充分發(fā)揮市場調節(jié)作用和吸引社會投資。

上月，紫光旗下的新華三集團與廣州市工業(yè)和信息化局簽署合作協議，推進新華三數字技術公司和數字服務公司全國總部項目的建設落地，并在5G、人工智能及工業(yè)互聯網等領域開展戰(zhàn)略合作。

如何吸引多元化投資、實現多輪驅動？廣州市工信局副局長張宏偉表示，廣州將激發(fā)各方投資活力，探索國有企業(yè)積極吸收非公經濟成分參與，通過項目混改、技術入股、知識產權入股等多種靈活方式，激發(fā)民營資本投資熱情，鼓勵各區(qū)加快研究出臺配套措施，形成市、區(qū)政策聯動合力。值得一提的是，廣州以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資，建立數字新基建項目庫。目前首批征集入庫項目254個，總投資額約2600億元。

據廣州市發(fā)改委統(tǒng)計，當前廣州確定資金來源的新型基礎設施項目中，以企業(yè)自籌為主，市區(qū)財政資金、貸款或者組合形式為輔，其中企業(yè)自籌項目比例超過一半。

倍增帶動數字經濟

新型基礎設施建設對數字經濟發(fā)展起著倍增帶動作用。在新冠肺炎疫情中，云上會議、視頻課堂、遠程醫(yī)療等應用不斷推出，這些很大程度上依賴于新基建中的信息基礎設施建設，充分體現了新型基礎設施對生產生活的應急保障作用、倍增和乘數效應。

——王洪嶺（中國信息通信研究院廣州分院副院長）

提供城市解決方案

新基建將以數字化與智能化為一座城市提供解決方案。一座城市要解決出租車的運力問題，新基建一方面可以增加出租車，另一方面打造調度服務平臺，通過新基建的方式，可能只要增加5000輛出租車就能達到傳統(tǒng)增加7000輛車的效果，通過信息化提高效率、降低成本，這就是新基建一個突出的特征。

——王鑫 （新華三集團副總裁）